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五月吉林，春風拂面。從吉林省交通運輸廳傳來喜訊：為加快推進吉林省城市公共交通發展，服務全省經濟社會發展和民生改善，4月18日，吉林省政府常務會議審議通過瞭《吉林省人民政府關於城市優先發展公共交通的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），並於5月8日正式印發全省實施。5月27日，吉林省交通運輸廳專門召開貫徹落實《實施意見》新聞通報會，副廳長李恩會就《實施意見》出臺背景、主要內容和特點進行瞭介紹。會議由吉林省運管局局長沈瑞峰主持。來自省內18傢媒體20餘名記者參加會議，並就如何加快基礎設施建設、出臺扶持政策、確保路權優先、提升服務水平、落實企業主體責任等問題進行提問。吉林省運管局、長春市交通運輸局、長春市公交集團相關負責人回答瞭記者提問。
李恩會指出，改革開放以來，吉林省城市公共交通得到瞭長足發展。全省現有城市公共交通企業100戶，從業人員2.66萬人，車輛1.14萬輛，停車場面積43.1萬平方米。但也存在著基礎設施比較落後、車輛數量少檔次低、發展理念落後、企業經營困難等問題。吉林省政府出臺的《實施意見》把城市公共交通定位在為社會公眾提供基本出行的公益性事業，同時，提出優先發展公共交通對改善城市居住環境、保障城市功能正常運轉、轉變城市交通發展方式具有重要作用。他強調，實行“公交優先”就是“百姓優先”，各級交通運輸部門要抓住加快城市公共交通發展難得的契機，把推進城市公共交通發展列上重要議事日程，全面樹立公共交通引領城市發展的理念，真正把推進城市公共交通發展作為關乎百姓切實利益的重要民生工程抓好、抓實、抓細，抓出成效。
據悉，《實施意見》提出瞭九項任務、二十五項保障措施，確保“公交優先”順利推進，“百姓優先”盡快實現。九項任務包括：明確規劃編制的時限和要求，強化規劃編制監督執行；強化公共交通用地保障；政府加大扶持力度，科學合理地確定城市公共交通票價；保障城市公共交通路權優先，推行道路和信號優先；規范城市公共交通交通經營行為，搞好城市公共交通服務綜合評價；依靠科技手段，提高城市公共交通服務水平；推進城市公共交通投融資改革，促進城市公共交通發展；推進城市公共交通行業改革，保障職工合法權益；加強組織領導，明確部門責任，加強城市公共交通績效考評。
《實施意見》在創新舉措上具有六個方面的體現，有效解決瞭當前制約吉林省城市公共交通發展的關鍵性環節和突出問題。2013年，“公交便民”工程正式啟動；加強瞭城市軌道交通土地綜合利用；明確資金使用重點；配套建設基礎設施得到保證；聯席會議制度為優先發展提供政策支持；以獎代補提高各地積極性。
《實施意見》在十個方面實現瞭突破台中二手設備收購，為優先發展提供強勁動力。按照人口規模不同分別核定不同指標的發展目標值；強化規劃編制和監督執行；三是明確要求在城市舊城改造和新城建設規劃時，城市公共交通基礎設施要實現同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用；明確提出城市公共交通基礎設施用地應納入“控制性詳細規劃”；對符合現行有關稅收優惠政策條件的可享受營業稅、城鎮土地使用稅、房產稅等稅收優惠政策；突出強調各種城市公共交通方式之間要建立合理的比價關系，實現優勢互補，提高公共交通系統的運行效率；明確企業安全生產專項經費可納入企業經營成本核算范圍；對企業的經營狀況、服務質量和安全生產等情況進行評價，綜合評價結果作為政府給予運營補貼、企業準入與退出的重要依據等具體保障措施；鼓勵公共交通企業建立融資平臺，增強市場融資能力；鼓勵城市公共交通企業和道路客運企業共同出資組建企業，經營城鄉公交客運線路，推進城鄉公交客運一體化。
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